Næringslivets samfunnsansvar i Ukraina
Notat, oppdatert desember 2009 (last ned notatet her)
Situasjonen
Bevisstheten om bedriftenes samfunnsansvar er liten i Ukraina. Tanken om at den paternalistiske staten først og fremst står ansvarlig for folks ve og vel synes ennå å råde. Corporate social responsibility er et nytt, importert begrep som på langt nær er internalisert i den ukrainske forretningsverden eller opinionen. Næringslivet er preget av liberal omgang med lovverket. Maktbruk og ren kriminalitet forekommer. Korrupsjon berører alle, også rettsvesenet. Mange ledende politikere har svært tette bånd til næringslivet; interesser og ulike lojalitetsbånd er vanskelig å holde fra hverandre. Ukraina befinner seg på 146. plass blant 180 stater på Transparency Internationals korrupsjonsbarometer. Utviklingen har forverret seg de siste årene.
Ideen om samfunnsansvar er likefullt i ferd med å spre seg. Myndighetene, med president Viktor Justjsenko i spissen, har tatt til orde for økt engasjement fra næringslivets side. FNs Global Compact ble lansert i Ukraina I 2006 og mange store nasjonale og internasjonale selskaper har sluttet seg til initiativet. Rike forretningsfolk/oligarker bidrar med veldedighet/donasjoner eller etablerer fond med langtidsperspektiv på helse, utdanning, kultur, menneskerettigheter og utvikling av lokalsamfunn. Forståelsen av at det internasjonale kapitalmarkedet og de store børsene også vektlegger selskapenes sosiale profil, vil forhåpentligvis bare øke ettersom finanskrisen går over. Forbrukernes bevissthet om bedriftenes omdømme skjerpes blant annet gjennom frie medier.
Ukrainsk lovgivning
Ukrainsk lovverk er tilfredsstillende med hensyn til arbeidsmiljø, standarder, organisasjonsfrihet, korrupsjon og lignende. Landet har ratifisert de fleste av ILOs kjernekonvensjoner. Likevel forekommer mange og grove brudd på lovverk for helse, sikkerhet og miljø, samt på retten til å organisere seg. Korrupsjonen gjør det lettere å dekke disse til. Oppsigelsesvernet er i teorien nesten like sterkt som i Norge, men overholdelsen av rettigheter er ofte mangelfull og frykten for å miste jobben dersom man stiller spørsmål, stor.
Korrupsjon er et grunnleggende problem. Ukrainas anti-korrupsjonslover ble betydelig styrket sommeren 2009 gjennom en såkalt Rammelov for forhindring og bekjempelse av korrupsjon og Lov om juridiske enheters ansvar for korrupsjonsforbrytelser.
De nye lovene er harmonisert med relevante bestemmelser i straffeloven og forvaltningsloven. Lovene definerer også mer nøyaktig hvem som omfattes av bestemmelsene og hva som menes med korrupsjon.
Det er etablert et sentralt register over personer som har gjort seg skyldig i korrupsjon, og regler for inndragning av utbytte fra korrupsjon er på plass.
Det foreligger utfyllende retningslinjer for mottak av gaver i tjenesten. Gaver til offentlige tjenestepersoner må være rimelige og verdien må (i 2009) ikke overstige UAH 302 eller NOK ca. 210-215. Gaver som er mottatt i forbindelse med offisielle seremonier skal innen tre dager overlates til vedkommende statlige/offentlige myndighet eller internasjonale organisasjon.
Hva er det viktig å ha oppmerksomhet på i Ukraina?
Norske bedrifter som ønsker å etablere seg i Ukraina bør være oppmerksomme på situasjonen og søke å etablere så klare rammer og strenge kontrollrutiner, som mulig med lokale samarbeidspartnere og leverandører. Særlig bør man være på vakt vedrørende forhold omkring arbeidslivsreglement, korrupsjon og miljøvern. Det er viktig ikke å fire på de strenge standardene man selv forholder seg til i Norge når man åpner butikk i utlandet. Åpenhet og engasjement overfor forbrukere/kunder og samfunn øker oppmerksomheten rundt bedriften og bidrar til å skape tillit.
I Stortingsmelding nr. 10 (2008-2009) om næringslivets samfunnsansvar i en global økonomi forventer regjeringen at norske bedrifter med internasjonal virksomhet blant annet:
• respekterer grunnleggende menneskerettigheter i all sin virksomhet, herunder barns, kvinners og urfolks rettigheter, slik de framkommer i internasjonale konvensjoner;
• legger ILOs kjernekonvensjoner om organisasjonsfrihet, avskaffelse av tvangsarbeid, barnearbeid og diskriminering, til grunn for sin virksomhet;
• har HMS-standarder som ivaretar arbeidstakernes sikkerhet og helse;
• der det ikke er universelle rettigheter som organisasjonsrett og forhandlingsrett, søker å etablere andre ordninger for at ansattes synspunkter kan høres; • ivaretar miljøhensyn og bidrar til en bærekraftig utvikling gjennom blant annet utvikling og bruk av miljøvennlig teknologi;
• aktivt motarbeider korrupsjon gjennom etablerte varslingsordninger, interne retningslinjer og informasjonsarbeid;
• utviser størst mulig grad av åpenhet knyttet til pengestrømmer.
Hva kan ambassaden tilby?
Ambassaden i Kiev er oppmerksom på spørsmål vedrørende både norske og ukrainske næringslivsaktørers samfunnsansvar og benytter blant annet midler fra vårt ”Småpottfond” til å fremme bevisstheten om dette temaet.
Vi har støttet flere prosjekter for å styrke utviklingen av CSR i Ukraina. Blant annet finner det nå sted en årlig internasjonal CSR-konferanse i Kiev som har mottatt støtte fra norske midler. Konferansen organiseres av tidsskriftet Expert, som også jobber aktivt med å utvikle dialogen mellom bedrifter og lokale organisasjoner for å styrke det sivile samfunn i Ukraina. Ambassaden har i tillegg støttet flere prosjekter som arbeider med å bevisstgjøre journalister på problemstillinger knyttet til CSR generelt, og til definering av CSR i forhold til PR spesielt. Vi støtter Norsk-Ukrainsk handelskammer med midler til deres engasjement for fremme av medlemsbedriftenes samfunnsansvar, inkl. samarbeid om CSR med ukrainske næringslivsorganisasjoner.
Ambassaden tar gjerne imot norske bedrifter som ønsker å se på mulighetene for å investere i Ukraina og som er opptatt av spørsmål om samfunnssansvar. Ambassaden har et bredt kontaktnettverk av personer fra myndighetene, nærings-, og organisasjonslivet, vi kan gi råd og formidle relevante kontakter, blant annet til juridisk ekspertise i Ukraina.
Relevante organisasjoner, rådgivere, nettverk
Den norske ambassade i Kiev
Adresse: Striletska 15, Telefon: +380 44 590 04 70, Faks +380 44 234 06 55, e-post:
Norsk-Ukrainsk handelskammer (NUCC)
Bistår norske bedrifter som ønsker å investere i Ukraina. Kontakt: Sigmund Ekhougen, Telefon: + 47 90911950, E-post:
European Business Assosciation (EBA)
Bistår bedrifter i Ukraina. Kontakt: Trond Moe, Telefon +380 67 2206034, E-post:
Det ukrainske handels- og industrikammeret
Uavhengig organisasjon til støtte og fremme av næringslivet i Ukraina. http://www.ucci.org.ua/en/about.html
Norwatch
Undersøker norsk investeringspolitikk i utlandet. Kompetanse på arbeidsverns-, og miljøforhold ved ukrainske skipsverft. Kontakt: Telefon: +47 22 03 31 62/82, E-post:
FN i Ukraina
Pådriver og kompetansebygger overfor ukrainske myndigheter vedrørende samfunnssansvar.
Kontakt: Yulia Shcherbinina, E-post [email protected], Telefon: +38 (044) 2539363, ext. 201
Confederation of Employers of Ukraine
Kontakt: Rodion Kolyshko, E-post:
East Europe Foundation
Kontakt: Victor Liakh, E-post: [email protected], Telefon: +380 44 200 38 24
Centre for CSR Development
Kontakt: Maryna Saprykina, E-post: [email protected], Telefon:+38 050 685 04 31, Internett: www.csr-ukraine.org
NHO
www.nho.no
LO
www.lo.no
Innovasjon Norge
www.innovasjonnorge.no
Initiativ for etisk handel
www.etiskhandel.no